| 来深人才有望享受住房补贴
今年招调工预计4月20日启动
昨天，市人力资源和社会保障局副局长尹耀棠一行做客深圳电台“民心桥”节目时透露，我市今年招调工预计4月20日启动。此外，我市拟制定住房补贴政策，惠及各层次人才;海外人才认定标准已提交至市政府，海外人才可望享受一系列优惠政策。
深圳对人才仍有强大吸引力
深圳的人才吸引力是否降低?高房价是否会“逼走”人才?尹耀棠认为，深圳仍具有强大的人才吸引力。他说：“从人才总体数量看，我市引进在职国内人才数量近几年平稳增长，吸引毕业生数量也有一定幅度增长。2005年以前我市每年引进毕业生2.5万人以下，2006年以后，每年引进毕业生数量都超过3万人，2009年则接近4万人。尤其是对留学回国人员引进力度非常大，我市留学回国人员总量从2003年的5600多人增长到现在的1.9万余人，这些‘海归’学历较高，硕士以上学历者占七成。”究其原因，他认为主要是深圳城市开放度高，对外联系广泛，信息传播快且信息量大，思想容易碰撞，这些都是吸引人才的重要因素。
住房补贴有望惠及各层次人才
但另一方面，面对高房价等问题，深圳在吸引人才和留住人才方面也确实面临挑战和压力。尹耀棠透露，我市有关部门正在进行研究，准备出台针对各层次人才的住房补贴方案。
据尹耀棠介绍，住房补贴政策覆盖的范围预计会比较大，具体的补贴办法，一种可能是货币补贴与提供实物相结合，第二种可能是租住周转房和分配住房相结合，第三种可能是保障性住房、人才公寓等。政策还正在讨论中，有关的数据还在测算。今后对吸引和留住人才的激励措施将逐渐加大，在具体操作和措施上会越来越细化和个性化。
海外人才认定标准已提交
今年我市拟制定专门针对海外人才的优惠政策，包括海外人才认定标准、住房补贴等内容。海外人才认定标准已提交至市政府，政策一旦通过，海外人才将享受到住房补贴优惠，解决方式也主要是通过购房补贴、租房补贴、租住人才公寓等。
此外，近日网上传言有关部门要收购豪宅给人才居住，对此，尹耀棠表示，住房的筹集包括人才公寓的筹集等是由住房建设部门负责，有关事宜还需向住房建设部门了解。
今年招调工工作即将启动
针对群众普遍关心的今年招调工工作何时启动，市人力资源和社会保障局有关处室负责人表示，今年的招调工政策还没有正式出台，预计4月20日启动。
周小姐在节目中咨询，她来深圳10多年，去年考了汽车修理工的高级职称，今年36岁的她能否以个人身份申报招调工?对此，该负责人说，在申报途径上，主要是单位申报和个人申报2种。单位申报必须由拟招调员工所在单位进行申报;至于个人申报，今年的具体政策还没有出台，通常来说我市紧缺急需的高级工，可以进行个人申报。
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海外人才也将能享住房补贴
●我市人才住房补贴方案即将出台
●将采取货币补贴与提供实物、住房租住周转和分配相结合的方式
本报记者李可心 实习生孙会报道 我市将出台对各层次人才的住房补贴方案，海外人才也可享受住房补贴。昨天中午，市人力资源和社会保障局副局长尹耀棠率领相关处室负责人做客《民心桥》节目，介绍深圳的引进人才政策，就人才住房、海外人才认定等热点问题与听众交流，并对市政府“有意购豪宅给海归居住”的传言做出回应。尹耀棠表示，深圳将出台针对各层次人才的住房补贴方案，拟采取货币补贴与提供实物相结合方式以及住房租住周转和分配相结合的方式，既有保障性住房，也有人才公寓。
人才住房补贴方案即将出台
不少市民想知道深圳现在对人才的吸引力是否下降了?尹耀棠表示，深圳仍然具有较大的人才吸引力，依然是全国的人才洼地。
“2006年以来，深圳每年吸引毕业生人数均超过3万，现在这个数字已经逼近4万;吸引在职国内人才的数量也一直平稳增长;对留学回国人员的吸引力尤其值得关注，深圳已经连续3年每年吸引海归落户超过1万名，其中外地户籍海归占八成。”
尹耀棠表示，最近深圳正准备出台对各层次人才的住房补贴方案以解决这一问题，“一个是货币补贴与提供实物相结合，另一个是住房租住周转和分配相结合，一类是保障性住房，另一类是人才公寓，覆盖面很大，高、中和普通都覆盖到。”尹耀棠透露。
海外人才也可享受住房补贴
专业技术人才处处长张谦在接受记者采访时透露，今年深圳将制定专门针对海外人才的优惠政策，包括海归人才认定标准、住房补贴等内容。
“2008年市委市政府出台了高层次人才‘1+6’文件，涉及到高层次人才住房补贴、租住人才公寓的一些解决方式，但有一个缺失，就是海外人才。经过一年多的研究后，这个标准已经提交给市政府，如果这个标准也能实施，相信有一大批海外人才也可以享受到我们的住房政策。”
为海归购豪宅?“没听说”
近日有媒体报道，《深圳市2010年政府投资项目预安排计划表》安排9亿元购置保障性住房，其中包括正在热销的均价3.5万元/平方米的豪宅“首地荣御”，有报道称，政府购买首地荣御主要是为海归“人才”提供公共租赁房。记者昨天就此事求证时，尹耀棠和张谦均表示不清楚这个事情。
“这事我还真没有听到，政府开会的时候也没有看到或听到，不知道消息从哪里来的，这个问题你们可能要问一下住房建设局，住房的筹集、包括人才公寓的筹集是由住房建设部门负责。”
今年招调工政策月内出台
今年的招调工政策何时出台也是不少人关注的焦点。市人力资源和社会保障局人力资源配置处副处长陈劲松表示，今年的招调工政策本月就会出台，预计4月20日左右才会启动今年的招调工工作。单位申报的必须由所在单位进行申报才可以;个人申报的具体政策还没有出台，如果是紧缺急需的高级工，可以进行个人申报。
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深圳构筑“人才特区”，吸引大批高素质专才
摘要：2001年的11月10日，随着卡塔尔财政、经济和贸易大臣卡迈尔一锤落下，中国长达15年的“入世”征程走到终点。伴随着中国“入世”而来的，是人们对“经济特区”继续存在下去的质疑。
外国朋友在荔枝公园学习中国功夫。
市民到大鹏半岛度周末。
2001年深圳高交会展台。
2001年的11月10日，随着卡塔尔财政、经济和贸易大臣卡迈尔一锤落下，中国长达15年的“入世”征程走到终点。伴随着中国“入世”而来的，是人们对“经济特区”继续存在下去的质疑。
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2001年的11月10日，随着卡塔尔财政、经济和贸易大臣卡迈尔一锤落下，中国长达15年的“入世”征程走到终点。伴随着中国“入世”而来的，是人们对“经济特区”继续存在下去的质疑。
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摘要：2001年的11月10日，随着卡塔尔财政、经济和贸易大臣卡迈尔一锤落下，中国长达15年的“入世”征程走到终点。伴随着中国“入世”而来的，是人们对“经济特区”继续存在下去的质疑。
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不少人认为，深圳经济特区执行国内税、关税等优惠政策，与WT O的精神是相违背的。“入世”以后，经济特区的这些优惠政策都该取消。但问题的关键是，优惠政策是经济特区发家的立身之本，如果这些赖以生存的根本没有了，那特区还是特区，深圳还是深圳吗?2001年的深圳，很多人都在思考这个同样的问题。
早在2000年1月，国务院成立西部地区开发领导小组，吹响西部大开发的号角，东部各中心城市也催马扬鞭，加上20世纪90年代的浦东开发，全国已经形成“万马奔腾”的局面。作为曾经“领头羊”的深圳，已经明显感到一种追兵在后甚至是落后的压力。
这一年，深圳原有的“人无我有，人后我先”的政策优势迅速消失，建立在此基础上的体制先行优势也开始弱化，现代化建设的示范功能和改革开放风向标的政治功能也越来越小，所谓的“窗口”、“试验场”、“排头兵”的提法，越来越显得不合时宜。
作为新世纪的第一年，2001年是全球人才争夺日趋激烈的一年，也是中国各级政府主动出击开创人才工作新局面的一年。这一年，深圳进行了新中国首例行政机构改革，提出了“大部门”的改革思路，完善了大行业、大系统的机构设置;这一年，深圳推出六项吸纳优秀人才新政策，掀起了一股“孔雀东南飞”的高潮，深圳的“人事改革年”由此拉开帷幕;这一年，深圳地铁一期工程全面开工，成为深圳市一张崭新的城市名片。
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提出“大部门”改革思路
新中国首例行政机构改革
2001年，深圳政府率先提出了“大部门”的改革思路。这一年的11月，中国经历15年艰苦谈判后加入世贸组织。而政府如何“入世”，成为当年中编办选择深圳进行行政管理体制改革试点的直接动因。
作为当时改革方案的主要设计、参与者，深圳大学管理学院教授马敬仁首倡“行政三分制”。据马敬仁介绍，深圳曾进行过多次政府机构改革，但历次改革没能走出两个怪圈：一是权力一收即死、一放就乱;二是机构改革陷入精简、膨胀，再精简、再膨胀的循环。在这位学者看来，过去的改革侧重机构和人员调整，没有考虑怎么给政府的事务做减法。新的改革思路就是要把这些事务尽量剥离出去，政府管得少了，机构精简、政府职能转变均可自然实现。
深圳社科院院长乐正亦表示，虽然深圳一直在探讨“大社会小政府”的模式，在建立特区的最初10年里连人大、政协两套班子都没有设置，但相对于一些国家和地区，深圳市政府仍然是一个“大政府”，管的事情太多。“香港城市规模和深圳差不多，连副特首都没有，管得好好的。深圳九个副市长，整天忙得不亦乐乎。”这样的对比让乐正很是感叹。
“过去我们一直强调一把手的作用，但要建立有效的制约机制，得从制度着手。”马敬仁认为，在没有条件建立外部制约机制的情况下，只能走内部制约之路。当时能做的，就是在政府部门内部把决策权、执行权和监督权分开。按照马敬仁的设想，政府的决策部门和执行部门不仅分工不同，同时也是有大小之分的。决策部门按大行业、大系统进行设置，数量较少但管的面较宽。每个决策部门对应若干个执行部门，执行部门规模较小，职责则相对专业和独立。决策部门和执行部门之间，以“行政合同”或“绩效合同”确定双方的权、责关系，监督部门则依此合同文本行使督察之职。
根据中编办改革试点的要求，市编办在草拟、上报《深圳市深化行政体制改革创建公共行政管理体制试点的意见》的同时，还同中央编办、省编办及相关部门组成改革考察团，先后赴香港、新加坡和英国对三地的行政管理模式进行重点考察。根据此次改革试点的目标与重点，有关方面积极借鉴香港和国外公共行政的经验，结合深圳市行政管理体制的现状，着手草拟改革试点实施方案，共修改完善了16稿。中编办专门成立了深化地方行政管理体制改革试点工作指导小组，并对深圳市的方案起草先后进行了7次具体指导。
最终讨论的结果与最初的设计方案渐行渐远，改革动议在高调宣布后再无下文，相关改革黯然终场，就此陷入6年的沉寂。然而不少学者认为，这次改革进一步完善了大行业、大系统的机构设置，为探索建立行政决策、执行、监督职能既相对独立、制约，又协调高效运转的新型政府组织架构提供了基础。
推出六项吸纳优才新政
掀起了一股“孔雀东南飞”高潮
2001年1月在京举办的全国人才交流大会上，名不见经传的江苏泰州市第四人民医院掷地有声：给每位引进的高层次人才30万元安家费。而扬子江药业则深谙“安居乐业”的道理，干脆为每位加盟的博士生提供一辆专车和一栋别墅。凭借着高薪这一“杀手锏”，仅仅两天，江苏1100多家招聘单位就有了3000多高层次人才的“大进账”。
而为了吸纳八方贤士，北京和上海两个城市不仅早已取消了人事计划单列制度、引进人才地区限制、城市增容费等壁垒，还在年薪、住房、福利、子女教育等方面开列出了优厚“价码”。
面对2001年全国各地激烈的人才争夺战，深圳市市政府决定大胆改革，构筑一个“人才特区”，全面提升深圳的人才综合竞争力。这一年的1月31日，深圳市人事局召开新闻发布会，宣布六项吸纳优秀人才的新政策。此举在广大市民中间引起强烈的反响，深圳的“人事改革年”由此拉开帷幕。
根据市人事局新政策的规定，一是要取消人事计划单列制度，对具有用人自主权和独立法人资格的用人单位，不分规模大小、所有制性质，一律采用“人事立户登记制”;二是要取消下达人才引进指标制度，用人单位凭《人事立户登记册》，就可以直接到调配部门办理有关干部调动手续;三是要取消人才引进考试制度，除公务员录用和事业单位进人继续实行必要的“入口”考试之外，对人才的引进一律免于统一考试。此外，还要取消引进人才的地区限制，边远地区的人才引进与全国其他省区同等对待;取消先男后女的引进人才制度，在办理人才调动时，夫妻双方均是干部身份的，男女任何一方均可先调;取消人才入户前的统一培训制度，由市人事部门统一编印培训材料，由用人单位根据需要自行组织培训。同年的4月份，深圳又决定从8个方面深化人事干部制度改革，期望做到“求贤不问出身”“用人不设壁垒”。
有专家认为，同北京、上海等内地城市相比，深圳市构筑“人才特区”六大政策的出台，不免有“千呼万唤始出来”的“滞后”之感。但深圳的人才新政策，体现的是新世纪深圳人才引进的新观念新眼光，更反映了一个城市开放、公平、宽容文化以及为所有人创造平等条件的精神。
“大量的高质素专业人才，特别是高科技专才的引进，将使深圳人口的容量进一步扩大，在人口质量上将有一次质的提升，一个人数众多的知识阶层，将成为深圳人口的核心部分，深圳必将形成由一个核心知识阶层共同构造成的富有鲜明特色的‘知识阶城’。”综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁这样认为。
地铁一期工程开工
深圳建市以来投资最大的市政工程
2001年深圳的基础设施建设加快。这一年，市民中心、少年宫、音乐厅、图书馆、电视中心等项目进展顺利;这一年，盐田港区三期、蛇口港区二期、西部跨海大桥等项目前期工作基本就绪;这一年，坪西一级公路B段、盐坝高速公路A段建成通车，盐坝高速公路B段开工，铁路客技站项目正式启动。这一年，妈湾电厂扩建工程进展良好，岭澳500千伏输变电工程完工，南山、月亮湾电厂“以大代小”工程并网发电。
更重要的是，这一年，深圳地铁一期工程全面开工。2001年1月17日，深圳地铁一期工程第二批土建及设备招标代理合同签订，标志着地铁一期工程步入全面开工阶段。当日签订的合同，涉及总金额约10亿元。在签订承包合同的同时，深圳地铁公司、中标单位还与深圳市反贪局签订了敬业保廉守法合约，以保障各合同段建设在市检察院反贪局、市监察局全过程监督下，廉洁、规范、有序地推进。
这一年的3月份，深圳地铁一期工程7大站、6大区间相继开工。9月1日，地铁一期工程开始了规模空前的大会战，地铁工程建设正式进入全面动工、全线铺开、全面实施的关键时期。
据了解，深圳地铁一期工程于1998年5月获国务院批准立项，1999年10月工程初步设计通过评审。它是深圳市第一个国家重点工程，也是深圳建市以来投资最大的市政重大工程，将成为深圳市一张崭新的城市名片。深圳地铁一期工程设备采购以招标代理进行招标的做法，在全国尚属首次。
根据深港双方当年达成的共识，将在皇岗地铁站区兴建皇岗———落马洲跨界人行通道，从而形成内地与香港出入境旅客轨道交通接驳的第二通道，在深圳地铁一期工程和香港广九铁路落马洲直线工程按预定计划建成后，皇岗———落马洲的过境旅客量将迅速增长。深圳地铁一期工程与我国两个重要的陆路旅客过境口岸接驳，建成后可以形成东西南北的地下交通干线，并与香港的罗湖、落马洲进行轨道接驳，能最大限度地满足深港两地过境旅客的需求和中心区开发与建设的需要。
来自有关部门的数据显示，一期工程有6个设计项目在全国尚属首次，即第一次采用国内制造的大型铅合金车体，第一次在车站环控系统采用屏蔽门系统，第一次与口岸联检作业有相互联系，第一次采用左右线重叠的隧道结构，第一次在地下车站气体消防设计中采用七氟炳烷洁净气体灭火系统取代1301气体灭火系统;第一次对直径1.8米-2.0单桩竖向荷载超过10000K N的端承桩进行基础托盘。
宋丁认为，作为国家重点工程，深圳地铁一期工程是深圳市第一个国家重点工程，也是国家确定的第一个地铁车辆及设备国产化依托项目，更是深圳建市以来投资最大的市政工程。它不仅在我市地铁建设史上具有里程碑意义，更重要的是将影响到上千万人的生活。深圳地铁一期工程全面开工，标志着深圳即将迎来“地铁时代”。
深圳梦·数字
2010年3月，深圳地铁一期工程开工。按规划设计，地铁一期工程由一号线东段和四号线南段组成，总长19 .468公里，总投资105 .85亿元，共设车站18座、地下站17座、地面站1座。
5月下旬，国家文物局评选出40项2000年度中国考古重大发现，深圳市铁仔山古墓群榜上有名，这是深圳文物首次列入中国考古重大发现。
在2001年9月下旬公布的广东省1999-2000年度维护稳定及社会治安综合治理检查考评结果中，深圳市以94.5分蝉联总分第一名。
至2001年12月28日，深圳港的集装箱吞吐量累计达5007158箱，这标志着深圳港已跻身于世界集装箱大港前十强，并继续保持了国内集装箱榜眼位置，也进一步确立了华南地区集装箱枢纽港的地位。
据深圳盐田出入境边防检查站提供的数字，2001年靠泊盐田港口岸的国际航行船舶达到11257航次，出入境的中外籍员工达到10152人次，分别比上年增长16%和23%.集装箱吞吐量达到275万标准箱，增长28%.
全年实现国内生产总值1908亿元，增长13.2%，高出预期目标1.2个百分点;外贸进出口总额686亿美元，增长7.3%;全社会固定资产投资673亿元，增长8.7%;社会消费品零售总额609亿元，增长13.2%;实际利用外资36亿美元，增长21.4%;地方一般预算财政收入262亿元，增长18.3%.
深圳机场货邮行吞吐量24.8万吨，增长22.1%;深圳港集装箱吞吐量达508万标箱，增长27.1%，在全球集装箱港口中的排名由2000年的第11位跃居第8位。
2001年政府机构改革顺利完成。市政府工作部门由40个减为38个，行政编制精简了864名，圆满完成了中央、省要求精简10%的任务。
2001年不仅依然保持着约13%的高速增长，而且经济增长的平稳度也大为提高，对外贸易持续增长，前11个月外贸出口达到338 .6亿美元，比上年同期增长7.1%，进口达281.97亿美元，增长5.5%，对外贸易取得了56.63亿美元的顺差。
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单位提供食宿不能折算工资
近日，天津等省市陆续提高了最低工资标准。而个别用人单位为了节省用工成本，以提供食宿的费用折算工资。对此，人力资源社会保障部门专家提醒：用人单位包食宿，支付给劳动者的劳动报酬也不能低于当地最低工资标准。
天津市人力资源和社会保障局相关专业人士说，按照《劳动法》有关工资支付的规定，工资包括最低工资应当以货币形式支付，不能以其他形式替代。因此，即使用人单位为劳动者提供了免费食宿，支付给劳动者的劳动报酬也不能低于当地最低工资标准。
据介绍，根据国家有关规定，最低工资应当包括劳动者个人缴纳的养老保险、医疗保险、失业保险费和住房公积金。但不包括加班加点工资、中夜班津贴等。
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据介绍，根据国家有关规定，最低工资应当包括劳动者个人缴纳的养老保险、医疗保险、失业保险费和住房公积金。但不包括加班加点工资、中夜班津贴等。
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