《实施方案》明确提出，到２０１１年，深圳基本医疗保险全部实现门诊统筹。记者 陈发清 摄

到２０１１年市区政府将投入１９６亿元实现改革目标

逐步提高基本医疗保险最高支付限额和医疗保险偿付标准

尽快彻底消除专业公共卫生机构“创收”的利益导向机制

深圳新闻网讯 昨天下午，我市召开深化医药卫生体制改革动员大会暨２０１０年卫生工作会，全面部署深化医药卫生体制改革任务和２０１０年工作任务，正式开启了新医改大幕。省委常委、代市长王荣作动员讲话，市委常委、常务副市长李锋主持会议，副市长唐杰、市政府秘书长李平出席会议。

会议下发的《深圳市医药卫生体制改革近期重点实施方案》，明确了到２０１１年要完成的重点改革内容，包括加快推进基本医疗保障制度建设、积极贯彻国家基本药物制度、健全基层医疗服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、加快推进公立医院改革试点、制定配套政策等内容。为实现改革目标，到２０１１年市区两级政府将投入１９６亿元。

王荣要求各级各部门充分认识我市深化医药卫生体制改革的重要性、必要性和紧迫性，把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府的战略决策上来，统一到市委、市政府的部署安排上来，周密部署，认真实施，突出公益性，突出基本、基础和基层，突出政府主导与市场机制相结合，突出提升医疗卫生服务档次和水平，确保医改取得让人民群众满意的成果，力争把我市建设成为医药卫生体制改革的先锋城市。

王荣强调，今后两年我市医药卫生体制改革要重点抓好五项工作：一是进一步完善基本医疗保障体系，提高参保人员就医的便捷性，减轻居民医疗费用负担。

逐步实现与珠三角区域基本医疗保险信息平台、服务管理的对接互通，逐步提高基本医疗保险最高支付限额和医疗保险偿付标准，逐步缩小各类参保群体的医疗保障水平差距，减轻市民大病费用负担。

二是用一年的时间建成比较完善的基本药物制度，促进市民和医疗机构合理用药。今年，全市社区卫生服务机构必须按照规定配备和使用国家基本药物，并按采购价实行零差率销售；其他医疗机构要按照规定配齐和优先使用国家基本药物。要加强对本市基本药物生产、采购、配送、销售、使用等环节的监管，规范市场流通秩序，促进临床合理用药，确保群众基本用药安全。

三是以全面加强社康中心建设为抓手，进一步完善我市基层医疗卫生服务体系。尽快落实全市统一的社康中心建设与服务标准，争取年内４０％的社康中心拥有自有产权房。切实改变社康中心医生待遇过低、不稳定的状况，建立我市全科医生培养体系。从医疗收费政策、医保偿付政策等方面进一步完善社区首诊引导机制，促进市民“小病在社区解决”。

四是进一步完善公共卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化。更加强化政府保障公共卫生服务的职能，尽快彻底消除专业公共卫生机构“创收”的利益导向机制。大力推进基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目建设，促进基本公共卫生服务均等化。进一步健全卫生应急管理机制，加强深港、深莞惠公共卫生合作，提高区域性卫生应急处置能力。

五是围绕公益性服务目标，稳步推动公立医院改革试点。坚持公益性质，完善保障机制，提高运营效率，使公立医院在保障服务质量的同时，做到人均诊疗费用较低；在保障服务能力的同时，做到提供服务的绩效最高；在保障基本医疗卫生服务的同时，做到诊疗服务水平上台阶。

会议还表彰了２００９年度深圳“十佳医务工作者”和“医德医风先进个人”。（记者 刘键 余海蓉）