本报讯昨天，民政部社会福利和慈善事业促进司、中民慈善捐助信息中心发布了《2009年度中国慈善捐赠报告》。报告显示，四成善款流向教育领域，广东省接受慈善捐赠量居全国之首。

昨天，民政部还在京召开2009年度中华慈善奖报告会，共有53名个人、企业和慈善项目荣获2009年度“中华慈善奖”。民政部副部长窦玉沛在会上表示，慈善组织能力、公信力需要进一步提高。

窦玉沛介绍，慈善事业目前仍有一些突出的问题，政府向慈善组织购买服务的机制尚需建立，慈善发展环境还有待改善等。下一步，民政部将加快制定《社会募捐管理条例》，对募捐主体资格、募捐许可条件、慈善信息公开、捐赠的扶持和奖励等问题予以规定。同时，民政部还将制定信息公开透明标准，并就此出台系列标准和规范，以加强慈善法规的可操作性。

此外，民政部还将建设慈善捐助信息系统，让更多的公益组织、捐赠人、受助者等加入到该系统中，在慈善信息实现有效对接的同时，老百姓也能在这个系统上方便地查到自己捐款的去向。

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教育等领域最能吸引捐赠

报告显示，在考察范围中，有353笔捐赠用于基础教育、职业教育、高等教育和其他教育领域，其总额达37亿元，占监测总量的41.07％。

中民慈善捐助信息中心主任彭建梅说，根据对日常捐赠总量中的约90亿元捐赠数据的信息监测，发现教育、救灾和社会服务等领域仍然是国内最能吸引捐赠资源的慈善领域。

广东接受慈善捐赠最多

报告显示，广东为经济发达大省，也拥有丰富的侨胞资源，2009年共接收了21.65亿元的捐赠，位居全国首位；北京因拥有较多的中央部门和全国性慈善组织，接收了15.59亿元的捐赠量；四川因为灾后重建持续受到全国各地的关注，接收了约12.38亿元的捐赠。

“作为第三次分配，慈善捐赠一般会从经济发达地区流向欠发达地区，但由于在经济发达地区，因为慈善部门或其他资源比较丰富的原因，往往能获得较多的慈善资源。”中民慈善捐助信息中心主任彭建梅解释说。

报告还显示，在我国慈善劝募市场格局中，中央部门和全国性慈善组织占据了较大市场份额。民政部、中国红十字会总会、中华慈善总会以及全国性公募基金会共接收社会捐赠197.68亿元，占全国接收捐赠总额的61.22％。这些机构基本集中在北京，不过其慈善项目分布于全国各地，尤其是在西部和边远贫困地区。

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去年接受捐赠超300亿元

2009年，全国接收各类社会捐赠款物超过300亿元，达到332.78亿元。其中，捐款约227.5亿元，物资折价约105.28亿元。接收来自境外捐赠45.05亿元，占全国接收捐赠总额的14.1％。本次申报“中华慈善奖”的145位个人、180家企业，年度捐赠达133.5亿元，占2009年度捐赠总额的40%。申报的247个项目，资金总额达到75亿元。综合新华社本报记者陈荞报道